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首都新作为

编者按：京华潮起，首善日新，校媒联动，助力新程。为深入学习贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神，即日起，长安街知事与H comic 携手在“人大观澜”推出“首都新作为”专栏，紧扣首都“四个中心”功能建设，围绕北京市委“六个新作为”工作要求，观首都之变，聚思想之力，启时代之程，全面解析首都新作为新气象。

2025年中央经济工作会议作出重要战略部署，将“北京国际科技创新中心”扩围为“北京（京津冀）国际科技创新中心”。2026年政府工作报告提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。

习近平总书记考察北京时强调：“抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围的契机，加强与天津、河北的协同创新和产业协作，推动京津冀协同发展不断走深走实。”

▲雄安新区中关村科技园外景。图源：北京日报

从命名之变看战略升级

从“北京”到“北京（京津冀）”，一词之增，显然不是简单的命名之变与地理范围拓展，而是国家创新战略与区域协同战略的双重升级，背后蕴含着发展逻辑的深刻转变。

当前，科技创新已成为全球竞争的主战场。国际科技创新中心扩围，标志着我国创新发展载体由中心城市转向创新城市群，通过整合区域创新资源、凝聚整体创新合力，全面增强科技创新的国际竞争力与影响力。

从京津冀协同发展视角，携手共建世界级创新共同体，从“北京单打独斗”变成“三地抱团发力”，将过去北京自我优化、单向输出带动模式，升级为区域之间互相支撑、协同共生模式，推动京津冀协同迈向优势互补、共赢发展的更高层次。

▲雄安新区科技创新多点开花。图为人们在雄安新区文华社区华序府智慧食堂内用餐。 新华社发

扩围破局：让京津冀创新“活”起来

截至目前，北京已连续9年稳居自然指数-科研城市全球榜首，研发投入强度保持在6%左右，科创中心建设成效显著。“十四五”期间，北京流向津冀技术合同成交额达3200亿元，年均增长23%，一批重大产业项目实现跨区域落地，三地协同创新已具备坚实基础。

但与此同时，京津冀科技创新发展的短板与瓶颈依然突出，“核心-外围”特征明显，制约了深层次协同。一，创新资源高度集聚在北京，人才、资本、数据、技术等关键要素的跨区域流动以单向传导为主，无法形成高效循环，协同创新难以推进。二，北京空间承载有限、津冀产业配套衔接不足，导致原始创新与产业需求对接不精准，部分成果停留在“样品”阶段，难以转化为“产品”“商品”。三，三地协同创新多以项目合作为主，缺乏顶层设计与整体谋划，功能分工不够清晰，创新要素整合效率不高，区域综合优势未能充分释放。

此次扩围，能否瞄准堵点，直击痛点，实现破局？

首先，以要素统筹破资源失衡之困。三地系统整合创新资源，有利于推动人才跨区自由流动、资本高效精准配置、数据互联互通、技术双向赋能，在盘活区域创新资源存量的同时做大增量资源。

其次，以链条贯通破转化不力之难。三地统一规划创新链、产业链、供应链布局，构建北京原始创新-天津中间转化-河北产业落地链条，便于将产业“疏解承接”升级为“生态共建”，实现更高层次发展。

再者，以制度协同破行政壁垒之阻。三地深化政策衔接与利益共享机制建设，可以显著降低制度性交易成本，既为北京优化核心功能拓展了空间，也充分激发天津、河北的主动性与创造力，加速形成协同高效的一体化创新格局。

▲2025年中国大学生机械工程创新创意大赛智能精密装配赛京津冀鲁联赛现场，评委对参赛选手进行实操调试评比。图源：央视网

发展升级：各展所长、并肩作战

科创中心扩围，赋予京津冀全新发展定位与机遇。北京坚守龙头引领，在疏解非首都功能、强化核心功能基础上，统筹科技研发与产业布局，扛起原始创新、前沿突破、策源引领的重任，以更高水平服务区域协同发展大局。天津发挥中间枢纽优势，依托先进制造基础，强化成果中试、技术熟化、场景应用功能，打造创新成果转化的关键节点，提升创新与产业水平。河北用好产业腹地优势，聚焦规模化生产、配套化支撑、集群化发展，推动科技成果产业化落地，壮大先进制造业集群，把创新势能转化为发展动能。

以协同创新为牵引，三地从“单向承接”转向“并肩作战”，从“局部配套”转向“全链协同”，各展所长、合力共进，推动京津冀整体竞争力与发展韧性实现质的提升。

抓住契机，谱写新篇章

“十五五”开局之年，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023-2035年）》发布，北京（京津冀）国际科技创新中心建设进入新阶段。京津冀需以此为契机，以重点任务突破赋能全局发展。

聚焦集成电路、量子信息、人工智能等重点领域，联合攻关核心技术，共育、共享创新人才，共建重大科技基础设施与创新平台，加快形成京津雄创新三角，全面提升区域原始创新能力；结合“六链五群”和7个国家级先进制造业集群等，共同谋划重大科技产业项目，一体化推进原始创新、成果转化、产业带动，打造具有全球影响力的创新产业高地；加速制度创新步伐，深化园区共建模式，探索建立跨行政区合作区，推进政策、标准、服务深度协同，构建开放包容、高效顺畅、活力迸发的区域创新生态。

▲北京市科技创新成果展示。图源：央视时政

潮起海天阔，扬帆正当时。北京（京津冀）国际科技创新中心正以更大格局、更实举措激活京津冀协同发展新动能。三地携手并肩、同向发力，必将打造世界级科技创新策源地，谱写京津冀协同发展新篇章，为实现高水平科技自立自强、推动区域协调发展、服务中国式现代化建设作出新的更大贡献。

作者：刘玉

单位：H comic

来源：长安街知事

设计 责编：马文林

审核：刘玉 宋枫