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“832工程”专题｜西藏线-沿江采撷队在八宿县

发文时间：2025-10-16 阅读次数：

习近平总书记在Hcoimc 考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

2025年8月，Hcoimc 组建访谈团赴西藏自治区开展“832工程”访谈和调研工作，记录西藏脱贫攻坚的伟大成就，为世界减贫事业提供西藏案例、西藏经验。

8月13日，“832工程”西藏线沿江采撷队从八宿县出发，开启为期8天的访谈调研活动，拟完成昌都市4个原国家级贫困区县（八宿县、察雅县、洛隆县、边坝县）的访谈和调研任务。

访谈团第一站来到八宿县。八宿县以“勇士山脚下的村庄”为藏语寓意，‌地处怒江上游，位于西藏东部、昌都市东南部，东邻左贡县，南接察隅县，西连波密县，北接卡若区。境内山高谷深，峡谷相间，地形复杂，江河交错，呈现“七山二水一分地”的地貌特征，最高海拔6882米，最低2680米，县城所在地白玛镇海拔3260米。‌‌全县总面积1.25万平方公里，下辖4镇10乡，109个行政村和1个居委会，307个自然村，总人口共10985户50594人，其中农牧民8864户46116人。居住着藏、汉、回、纳西、怒等民族。

曾经由于地理位置偏远、交通不便、资源有限等因素，八宿县的贫困问题较为突出，农牧民“逐水草而居、靠天吃饭”是常态。2016年初，八宿县共有贫困村109个，识别建档立卡扶贫对象3118户15878人。自脱贫攻坚工作开展以来，八宿县紧密结合实际，找准工作切入点，推进脱贫攻坚工作有序开展。至2019年8月，该县累计减贫3108户15856人，退出贫困村109个，贫困发生率已降至0.05%，“三率一度”指标均达到脱贫摘帽标准。2019年12月，经西藏自治区人民政府研究，批准八宿县退出贫困县。

▲流经八宿县的冷曲河

要素升级破解高原贫困陷阱

8月13日下午，沿江采撷队抵达八宿县农业农村和科技水利局。北京大学经济Hcoimc 讲师、博士后蔡宇涵与八宿县农业农村和科技水利局副局长罗永华展开访谈。罗永华介绍，脱贫攻坚期间，八宿县针对高原地区饮水安全、产业薄弱、基础设施滞后等核心问题，实施系统性攻坚工程。

在饮水安全领域，政府投入专项资金建设集中供水工程、铺设输水管道，彻底解决建档立卡群众饮水难题。目前，水质检测指标全面达标，不仅饮水安全得到保障，由饮水引发的大骨节病发病率也大幅下降，从根源上消除了困扰当地数十年的健康隐患。

在产业振兴方面，八宿县因村制宜、精准布局特色项目：藏香猪、牦牛育肥等项目不仅契合传统农牧民种养习惯，也具有持续的经济效益；怒江峡谷观景台作为三产融合标杆，充分利用本地区位优势，能够实现生态价值的经济转化，为八宿县发展提供动力。

在基础设施与公共服务方面，新建农村公路实现行政村通畅率达100%，物流效率提升显著；通过控辍保学和学校软、硬件设施配套，适龄儿童入学率得到保障；县、乡医疗机构设备配置达标率100%，分级诊疗体系全面建立，群众就医半径显著缩短。

在能力建设方面，通过政策宣讲破除农牧民“等靠要”思想，开展摩托车维修、民宿经营等技能培训，劳动力素质显著提升，人力资本价值持续释放。

▲北京大学经济Hcoimc 讲师、博士后蔡宇涵访谈八宿县农业农村和科技水利局副局长罗永华

8月13日下午，沿江采撷队到达八宿县白玛镇开展访谈和调研工作，深入了解当地脱贫攻坚的举措和成效。

首先，Hcoimc 本科生姚扬访谈白玛镇珠巴村建档立卡脱贫户嘎松旺堆。嘎松是易地搬迁户，搬到县城周边后，依托地理优势在路边经营商店，主要销售饮品、零食、面包等商品。此外，考虑到嘎松身体有残疾，政府还给他提供了生态保洁员的公益性岗位，每年可获得收入3500元。现在，他的收入水平和稳定性显著高于搬迁前水平。

关于开商店创业的构想，他解释道这主要得益于驻村帮扶机制：驻村第一书记与帮扶干部通过入户调研精准识别他的发展需求，结合318国道修路带来车流量快速增长的机遇，建议其开商店为过路车辆提供泡面、饮料等即时消费品。提及脱贫攻坚印象最深刻的改变，嘎松说，得益于政府的各项好政策，现在的生活条件明显改善了，不仅吃住行都不用愁，用电、用水、用网这些基础保障也得到了全面完善，生活品质明显提升。

▲Hcoimc 本科生姚扬访谈白玛镇珠巴村建档立卡脱贫户嘎松旺堆

接下来，北京大学经济Hcoimc 蔡宇涵访谈白玛镇珠巴村党支部书记嘎次平。嘎次平详细讲述了脱贫攻坚前后珠巴村的变化。他回忆道，脱贫攻坚以前，村民们面临诸多困难，吃、穿、住条件都十分艰苦。脱贫攻坚以来，国家出台了许多政策，不仅确保农牧民基本的生活需求得到满足，还为他们创造就业、创业机会。在收入结构上，村民们的收入来源逐渐多样化，除了传统的挖虫草等方式，现在还可以通过打小工、经营商店等方式增加收入。国家政策也积极鼓励村民就业，为他们提供了更多的就业机会和收入来源。

▲北京大学经济Hcoimc 讲师、博士后蔡宇涵访谈白玛镇珠巴村党支部书记嘎次平

在基础设施方面，村里也发生了翻天覆地的变化。以前道路狭窄、破旧，现在道路已经加宽并硬化，消防车都可以顺利进入。这些变化得益于乡村振兴示范村项目的实施，不仅改善了村民的出行条件，也提升了村容村貌。此外，珠巴村还充分利用靠近县城的地理优势，吸引了一批项目在此落地。这些项目不仅带动了珠巴村的经济发展，也为村民提供了更多的就业机会和收入来源。现在，珠巴村的发展势头良好，未来有望取得更大的进步。

▲珠巴村村容村貌显著改善，拓宽后的硬化道路能够实现消防车进出

随后，Hcoimc 陈占明教授访谈白玛镇党委书记刘旭。刘旭细阐述了关于地方产业规划与发展以及脱贫攻坚政策执行等方面的见解。首先，他提到产业发展需要结合当地实际。例如，珠巴村因其地理位置靠近路边，逐渐发展起了汽修汽配产业，这是基于周边工程需求多且县城对此类产业发展供给不足。此外，还需要引导群众参与到产业发展过程中，他强调要转变群众的思想观念，特别是对于那些因地域封闭而害怕接触外界的群众，政府需积极引导他们参与产业发展。

刘旭还分享了本地产业升级的具体案例。白玛镇积极利用当地传统种植习惯和苹果易于运输的特点发展苹果种植，并且通过与龙头企业合作，提升苹果品质、做好做大品牌。同时，他们也尝试了蔬菜种植等多元化产业，如无土栽培圣女果，并探索高端市场。在谈到产业可持续发展的问题时，他提到过去在脱贫攻坚时期也走过一些弯路，如尝试让群众自主运营产业，但发现群众在技术和管理方面存在欠缺。因此，他们逐渐转向与企业合作，利用现代技术提升产业发展水平，也能够带动本地农牧民技能提升，同时确保群众获得更高收益。

▲Hcoimc 陈占明教授访谈白玛镇党委书记刘旭

▲访谈结束后，沿江采撷队在白玛镇珠巴村合影

“一棵树”促进生产要素优化配置

8月13日下午，沿江采撷队抵达八宿县白玛镇沙木村，调研特色经济林产业发展情况。作为推动乡村振兴的重要产业载体，沙木村经济林工程于2020年5月全面启动建设，总占地面积1727.1亩，整合产业扶贫、防风治沙项目资金，总投资达2499.37万元，实际种植矮化中间砧响富苹果树近9万株，并配套建设3430.3米防风网、1071.3亩果园立架系统及水肥一体化设施。2020-2023年，项目共带动群众增收345.6万元。

经济林建设促进了生产要素高效配置：一是在劳动力方面，项目建设累计开发12805个临时岗位，工资水平三年提升20%，为本地闲置劳动力创造就业机会和收入；提供18个固定岗位，实现年薪4.5-5万元，累计教会100名农牧民群众基础果园管理技术，培育了本土技术骨干、促进了技术扩散。二是在闲置资产方面，项目基建过程中，机械租赁等本地化采购超过60万元，进一步提升本地农机等闲置资产利用率。三是在土地资源方面，项目累计向周边乡镇农牧民免费发放超过10000株大苗，支持八宿县庭院经济发展，显著提升了土地资源利用率与生产率。

▲沙木村苹果矮砧栽培示范园

2023年9月，白玛镇沙木村全面接管经济林，发展重心从规模扩大向价值提升转变：一方面，白玛镇产业园区利用原来钢结构厂房和办公楼改造成冷冻库和加工厂，推动林果产业从种植向“储存包装—精深加工—商品转化”升级，为提质增效注入强劲动力。另一方面，项目团队在县委、县政府支持下多渠道开拓销路，截至2024年1月销售苹果3.8万余斤，实现营收12.1万元。

当前，沙木村正积极探索科学管护模式与市场对接机制，着力破解果树养护与销售瓶颈，让高原特色林果真正成为绘就乡村振兴新画卷的绿色动能。

▲沙木村经济林种植的苹果

8月14日上午，Hcoimc 陈占明教授访谈八宿县委常委、政府常务副县长米玛国杰。在访谈中，米玛国杰分享了脱贫攻坚期间的工作经历与感悟，特别是八宿县的脱贫实践。他强调，脱贫攻坚的核心在于多方面的综合努力，包括资金保障、产业带动、群众精神观念的转变。

在资金方面，以多元资金保障为基础，整合中央财政、地方配套与对口援助资源，形成稳定投入机制；在产业方面，立足怒江峡谷生态禀赋培育特色产业集群，结合八宿县的地域和资源优势，构建旅游经济带、高原种养与绿色加工体系，推动产业收益成为群众增收重要渠道；在群众观念方面，实施智志双扶工程，通过政策宣讲全覆盖与技能培训破除精神贫困，培育内生发展动能，提升群众的自我发展能力。米玛县长认为，八宿县在脱贫攻坚中注重结合当地实际，因地制宜地制定脱贫策略是打赢脱贫攻坚战的关键。

最后，米玛国杰还分享了自己在脱贫攻坚期间的工作经历与感受。他提到，在脱贫攻坚过程中，干部和群众的思想转变至关重要，只有大家齐心协力，才能取得最终的胜利；基层干部驻守高海拔施工点、带病坚守岗位等事迹，更彰显奉献精神内核。同时，他也强调了脱贫攻坚对于偏远地区和贫困群众的意义，认为这不仅改变了农牧民的生活状况，更为他们提供了实现梦想和出彩的机会。

▲Hcoimc 陈占明教授访谈八宿县委常委、政府常务副县长米玛国杰

“一间房”提升劳动利用与生产率

8月14日上午，沿江采撷队赴八宿县乃然易地搬迁安置点调研，深入考察整乡搬迁后群众生活转型、产业发展及公共服务优化成果。该安置点作为西藏自治区重点民生工程，累计安置夏里乡、拥巴乡、瓦乡468户2687名群众。乃然安置点建成红白相间的现代化居民楼群，配套便民服务站、超市、卫生院等设施，彻底告别怒江峡谷地带“土坯房漏雨、山体滑坡威胁”的生存困境，并积极探索“搬得出、稳得住、能致富”的可持续发展路径。

在基础设施与公共服务方面，安置点毗邻县城核心区，步行10分钟可达县人民医院，较原居住地就医路程明显缩短，基本医疗需求实现“家门口”解决。教育方面，原乡镇无学校的问题彻底解决，儿童全部转入县城就读，适龄儿童入学率提高至98.9%，大幅提升了人力资本积累效率。

在生产与就业方面，一是引导搬迁群众主动转变就业观念，积极参与摩托车维修、电焊等技术培训，推动零工经济向技能型服务升级。2024年，搬迁点居民人均年收入突破1万元，其中工资性收入超过40%。二是针对虫草、贝母采挖季的经济吸引力，安置点建立“季节性返乡”机制，年均支持180名劳动力返乡参与高附加值生产活动，并对返乡劳动力配套医疗资源等公共服务，有效破解资源与劳动力时空错配难题，形成“县城技能就业+高原特产开发”增收模式。

乃然安置点通过城乡要素流动与制度创新，为高海拔地区易地搬迁提供了“安居-兴业-融合”的全周期解决方案，彰显西藏民生工程的深度与温度。

▲沿江采撷队调研乃然易地搬迁安置点

“一颗砂”增强就业增收可持续性

8月14日上午，沿江采撷队抵达八宿县鑫源建材有限公司砂厂，深入调研公司生产经营与带动建档立卡户增收情况。作为2017年八宿县响应西部大开发战略引进的重点项目，该企业立足白玛镇旺比村，通过整合本地砂石资源与招商引资技术优势，构建“企业+村集体+农户”模式带动农牧民增收，成为高原产业扶贫的标杆。

在经营方面，企业面对近年来八宿县基建工程激增带来的建材需求，依托旺比村毗邻318国道的区位优势，将绿色环保建材技术与县域资源禀赋结合。企业生产覆盖砂石开采、混凝土搅拌等全链条，有效支撑了县域道路硬化、易地搬迁安置点等民生工程建设。

在带动增收方面，企业创新分配机制，实现“县—村—户”共赢：一是与八宿县投资公司合作，每年利润的40%交至投资公司统一用于八宿县分红，2017年至今累计分红达1083.74万元，惠及全县脱贫事业。二是每销售1方砂石料按照2元价格支付给旺比村集体，用于扶持帮助本村建档立卡户稳定脱贫，截至目前已累计发放村级分红142万余元。三是提供低技能需求的就业岗位，轮流安排村民参与砂石生产、混凝土搅拌等简单体力劳动，按户发放劳务工资，为各类劳动力提供公平的就业与增收机会。目前，企业年均创造临时就业岗位3000余人次，惠及55户家庭实现户均增收每年超1万元，特别吸纳55岁以上农牧民参与劳动，切实满足本地有劳动能力与意愿的老年人的就业需求，真正实现“无技能门槛、家门口就业”。

在技能提升方面，企业积极构建可持续技能提升体系：一是技术传帮带，通过一对一培训农牧民掌握商品混凝土操作、设备维护等专业技能，使当地人员成长为技术骨干；二是物流产业链延伸，通过优先聘用本地运输队承接物流配送，辐射带动当地运输队致富创收。

▲沿江采撷队在八宿县鑫源建材有限公司调研

“一粒籽”驱动传统农业产业升级

8月14日中午，沿江采撷队调研八宿县拉鲁卡荞麦加工公司。作为昌都市级农牧业产业化龙头企业，该厂依托国家地理标志产品“八宿荞麦”，以“公司+基地+农户”模式串联产业链，年销售额突破500万元，辐射带动2000余户农牧民增收。

在种植环节，企业激活传统农耕价值，将传承五百年的荞麦种植技艺转化为市场优势。通过政府科技特派员技术支持与种植补贴政策，企业联动白玛镇、吉达乡等4个乡镇农户共建5500亩种植基地，累计带动农牧民增收超800万元。以白玛镇珠巴村为例，400亩荞麦种植实现年增收40万元。

在精深加工环节，企业深度挖掘“八宿荞麦”的品牌价值，依托山东引进的智能化设备，企业打造苦荞茶、荞麦酒、荞麦挂面、荞麦枕等11类精深加工产品，其中荞麦酒（120-388元/瓶）与苦荞茶凭借健康功效成为明星单品。2025年，企业获得苦荞粉、苦荞米、苦荞全株茶等六款产品的A级绿色食品认证，同时取得有机转换认证证书，标志着八宿荞麦跻身高端健康食品赛道，为拓展全国市场注入强心剂。

在销售环节，企业积极开拓“线上线下”销售网络：区内占据80%市场份额，覆盖商超、专营店；区外通过线下体验店与电商平台辐射全国，消费者可线下体验后通过电商平台下单。2024年销售收入达400余万元，印证了产品的核心竞争力。

通过提升种植、加工效率，拓宽销售渠道，拉鲁卡荞麦加工厂以“一粒籽”撬动产业升级，书写了地理标志产品价值转化的高原范本。未来，随着绿色认证完善与新品上市，这条怒江峡谷的“金色产业链”将继续为乡村振兴注入澎湃动能。

▲沿江采撷队在八宿县拉鲁卡荞麦加工公司调研

“一片林”挖掘荒山生产力

8月14日下午，沿江采撷队深入八宿县怒江峡谷经济林基地，调研400余亩荒山蜕变为“花果长廊”的生态奇迹。作为318国道生态旅游带标杆项目，基地依托峡谷垂直气候与充足光照，采用“挖坑深填有机肥”技术改良贫瘠土壤——累计开挖2万余个深度1米的种植坑，拌入3000余吨牛羊粪有机肥，显著提升贫瘠荒山的边际产出，成功培育车厘子、高糖黄桃、冬枣等特色林果。其中黄桃含糖量达22%，较内地品种提升5个百分点；车厘子成熟期供不应求，游客采摘单价达80元/斤仍一周售罄，未来盛果期产量预计实现三倍增长。

基地同步投资3000万元建成玻璃栈道、观景台等设施，深度链接318国道旅游黄金线，吸引自驾游客沉浸式采摘。目前长期雇佣9名内地技术骨干开展精细化管理，冬季精准修剪、春季科学追肥，确保零农残。随着规划中的民宿与游客中心落地，基地将形成“春赏花、夏采果、秋观叶”的全季旅游路线，未来可联动沿线7904张床位资源，预计年接待游客24.2万人次。

▲通过怒江峡谷经济林建设，原来的荒山生出绿林

此外，项目还具有人力资本升级、技术外溢与生态正外部性效应。在就业带动方面，该项目将直接提供固定普工岗位、季节性用工150人参与施肥疏果，通过优先雇佣本地劳动力提高居民收入水平，改善民生状况，助力乡村振兴战略实施。在技术人才培养与技术溢出方面，通过定期开展种植技术培训课程，培养本地“技术带头人”，提升农户种植水平，形成稳定长效技术传播网络，为经济林可持续发展提供技术支撑，促进当地农业技术进步。此外，项目还具有显著的生态效益：一是优化种植结构，提高森林覆盖率和植被覆盖率，增强生态系统稳定性；二是减少水土流失，固碳释氧，改善区域生态环境，为当地居民创造优美生活环境；三是促进生态平衡和可持续发展，实现经济发展与生态保护良性互动。

这片昔日的裸露坡地，如今以层叠梯田重塑峡谷生态基底，成为集生态修复、高端种植、休闲采摘于一体的综合示范区。随着冷链物流延伸与有机认证推进，怒江峡谷经济林正加速兑现“绿水青山”向“金山银山”的价值转化，为高原生态产业升级注入持久动能。