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“832工程”专题｜西藏线-沿江采撷队在察雅县

发文时间：2025-10-18 阅读次数：

习近平总书记在Hcoimc 考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

2025年8月，Hcoimc 组建访谈团赴西藏自治区开展“832工程”访谈和调研工作，记录西藏脱贫攻坚的伟大成就，为世界减贫事业提供西藏案例、西藏经验。

8月13日，“832工程”西藏线沿江采撷队从八宿县出发，开启为期8天的访谈调研活动，拟完成昌都市4个原国家级贫困区县（八宿县、察雅县、洛隆县、边坝县）的访谈和调研任务。

访谈团第二站来到察雅县。察雅系藏语，意为“岩槽”。察雅县位于西藏自治区东部、昌都市中部，北连卡若区，东邻贡觉县，南与芒康县、左贡县接壤，西与八宿县毗邻。察雅县面积8260平方公里，平均海拔3500米。地处横断山脉，版图呈东西窄、南北长的菱形，境内东中部由高原、丘状高原和山原地貌交错构成；西部是高山峡谷，沟壑纵横。全县辖3镇10乡，138个行政村，总人口66405人，境内居住有藏、回、汉、纳西等民族，民族文化具有多样性。

2015年底，全县识别建档立卡贫困人口4526户20829人，涉及全县13个乡（镇）138个村，占全县农牧民总人口数的33%，占全市17.05万贫困人口总数的12.2%，是全区44个深度贫困地区之一。自脱贫攻坚工作开展以来，察雅县围绕贫困人口“两不愁三保障”以及“两确保”“一增长、一接近”目标，齐心协力、扎实苦干，努力推进各项工作。2019年8月，察雅县累计减贫4140户20744人，退出贫困村（居）138个，贫困发生率已降至0.1%。2019年12月，经西藏自治区人民政府研究，批准察雅县退出贫困县。

▲察雅县数智生态产业园

能力建设与产业布局支撑人与社会全面发展

8月15日上午，沿江采撷队抵达察雅县人民政府。Hcoimc 陈占明教授、本科生姚扬访谈察雅县人民政府副县长欧渊。欧渊分享了察雅县在脱贫攻坚过程中的挑战、举措与成效。他强调，一直以来，察雅县经济社会发展相对落后，特别是在贫困人口技能与文化层次上存在短板。自脱贫攻坚战打响以来，察雅积极识别贫困人口，2015年确定有近4526户贫困家庭。

为了打赢脱贫攻坚战，察雅县采取了多种措施，包括发展产业、技能培训、激发群众内生动力等：一是布局产业，察雅县立足气候优势和资源禀赋，重点发展青稞加工、蔬菜生产等特色产业，推行“企业+合作社+农户”模式实现农产品增值，提高生产经营性收入。二是提升技能，察雅县积极推行订单式培训与组织化劳务输出，提升农民就业竞争力，并要求部分本地产业项目吸纳80%以上本地劳动力，强化农牧民工资性增收保障。三是干群联动，脱贫攻坚以来，察雅县要求乡镇主要领导驻村，同住、同劳解决群众就学就医、生产生活难题，筑牢民族团结根基；对丧失劳动力群体强化低保、医疗救助等政策兜底；此外，通过“以工代赈”项目激发群众内生动力，引导其参与乡村建设，提升增收与发展信心。

▲Hcoimc 陈占明教授访谈察雅县人民政府副县长欧渊

经过五年攻坚，察雅县于2020年实现全面脱贫，建档立卡户人均年收入从不足2000元增长至8000元以上。欧渊认为，脱贫成功的关键在于“输血与造血结合”：一方面，对于察雅县等发展基础极其薄弱的地区，短期输血必不可少，需要通过基础设施建设（如水电路讯网、科教文卫保）快速改善民生条件；另一方面，长期造血是可持续增收发展的关键，需依托产业布局与技能培训，形成稳定、持续的增收机制。

▲Hcoimc 本科生姚扬访谈察雅县人民政府副县长欧渊

接下来，北京大学经济Hcoimc 博士后蔡宇涵访谈察雅县农业农村和科学技术局党组书记谢东。谢东介绍了察雅县在产业发展方面的努力，以及如何通过产业发展带动群众脱贫致富。他提到，自脱贫攻坚战打响以来，察雅积极投入资金围绕特色农业产业进行布局，主要集中在七大养殖和五大种植领域，不仅增强了县域经济竞争力，也提升了农牧民增收能力。

以苹果、青稞和牦牛产业为例，谢东详细解释了如何将传统产业发展成优势产业的过程。一是要因地制宜推广良种良法，引导种植过程实现标准化与规模化，推动传统耕作模式向现代化种养模式转型，例如在牧业乡镇推广规模化养殖、发放出栏补贴，通过提高出栏率与品种改良，直接带动牧民增收；二是要延伸产业链，通过提高产品附加值来增加群众收入，例如利用优质水资源与高品质青稞，开发青稞酒、青稞粉等深加工产品，在提升产品价值的同时也为农牧民提供就业机会。经过多年摸索和实践，察雅县探索出了适合当地的“高原农业发展公式”，也为其他地区提供了可借鉴的经验。

谢东特别强调了调动群众内生动力的重要性，认为这是增加群众收入的根本。脱贫攻坚过程中，通过医疗、教育扶贫与村居环境改善，群众的思想观念发生了明显转变，参与产业项目与技术培训的意愿明显提高。在脱贫攻坚与乡村振兴过程中，农牧民参与意愿的提升，不仅提高了产业的整体效益，也显著增加了群众收入。

▲北京大学经济Hcoimc 博士后蔡宇涵访谈察雅县农业农村和科学技术局党组书记谢东

产业园区：民族技艺的产业化发展

8月15日中午，沿江采撷队到达察雅县扶贫产业园，调研察雅县民族产业创业情况。作为重庆对口援藏标志性工程，察雅县扶贫开发产业园于2018年建成投用，总投资4200万元，占地22亩，形成“非遗传承+现代工业”的新型产业体系。

察雅县扶贫产业园通过空间集聚与产业整合，构建了传统非遗与现代工业的技术互溢通道。在非遗产业领域，麦堆金银器公司标准化生产坛城、藏刀等传统工艺品，矿植物颜料公司融合黑陶技艺开发高端藏式器皿，唐卡产业形成多画派协同发展格局，藏香制作融合二十五味草药配方实现功能升级。对于现代工业，产业园引入中铁工程、丝路畅达等企业，生产混凝土速凝剂、复合掺合料等工程材料，供应川藏铁路等重点项目；农副产品加工区开发苹果醋、高蛋白饲料等产品，形成“种植-加工-养殖”循环产业链。产业园区的设计有助于实现人才交互、资源共享，推动技术溢出和产业升级。

▲沿江采撷队在察雅县产业园调研

产业园区也为附近农牧民就业增收提供重要平台。园区建立“技能培训+土地流转+股份分红”机制，开展唐卡绘画、金属锻造等职业技能培训，提升农牧民就业能力并促进非遗传承；通过土地流转支付租金、企业用工吸纳劳动力、合作社分红等方式，实现群众增收。近年来，园区经济效益持续增长，企业产值显著提升，带动就业人数稳步增加，人均收入实现有效增长。此外，产品生产销售方面，重庆援藏工作队搭建产销对接平台，拓展产品销售渠道，推动非遗工艺品进入全国市场。

察雅县扶贫产业园区通过非遗资源资本化、产业链整合与要素集聚，为藏东地区传统民族产业升级提供核心驱动力，形成“文化保护-产业振兴-民生改善”的可持续发展模式。

▲沿江采撷队在察雅县扶贫产业园合影

易地搬迁：高海拔农牧民的能力建设

8月15日下午，沿江采撷队抵达察雅县唐琼孜易地搬迁安置点，深入调研社区管理、产业发展、教育医疗配套及群众生活改善情况。察雅县唐琼孜易地搬迁安置点作为县域规模最大的集中安置区，整合社区治理、产业联动与公共服务资源，实现13个乡镇107个行政村的1018个建档立卡贫困户搬迁群众“稳得住、融得入、能致富”的转型目标。社区管理采用党建网格化体系，将安置区划分为11个网格单元，由村两委成员统筹党员服务与群众工作，配备专职环卫、电工及楼栋长团队，常态化开展环境维护、矛盾调解及治安巡逻，同步建立“一户一档”动态信息库，精准追踪家庭就业就学数据，为技能培训与岗位对接提供支撑。

公共服务领域实现全域覆盖：教育方面配套幼儿园实行集团化管理，执行“三包”政策免除学杂费；医疗领域推行家庭医生签约制，慢性病患者定期随访，在建社区医院补齐诊疗短板。

▲唐琼孜易地搬迁安置点的孩子

产业就业稳定可持续：依托毗邻县扶贫产业园的区位优势，搬迁群众可进入金银器加工、矿物颜料、藏香制作等企业学习技能并实现就业；同步开发环卫、保安、停车管理等公益性岗位，保障每户至少一人稳定就业；通过定向开展餐饮服务、特种作业等技能培训，提升劳动力市场竞争力。搬迁群众通用语言普及率同步提升，使得季节性虫草采挖与县内务工能够有效链接，居民自主对接就业市场能力持续增强。

群众生活多维提升：居住环境改善带动消费结构升级，蔬菜水果供给种类显著增加；教育观念从“被动入学”转向主动追求优质资源；因教育、医疗、住房成本低，幸福感指标持续提升。该安置点通过“治理精细化、就业本地化、服务市民化”三重路径，为高海拔地区城镇化提供可复制的解决方案。

▲沿江采撷队抵达察雅县唐琼孜易地搬迁安置点调研后合影

8月15日下午，陈占明访谈烟多镇唐琼孜易地搬迁安置点建档立卡脱贫户扎西洛松。在访谈中，扎西分享了自己在脱贫攻坚前后的生活变化。他提到，主要的变化体现在吃穿住等基本生活需求方面，之前的生活条件相对较为艰苦，而现在有了明显的改善。特别是在教育方面，孩子们能够享受到更好的上学条件。此外，他还提到了家人享受到了公益岗位等脱贫攻坚政策的支持，为他们的家庭生活水平提高带来很大帮助。

在整个脱贫攻坚过程中，扎西特别感动的是乡镇和村干部以及驻村工作队能够深入了解他们的生活实际，为他们提供了切实的政策支持。访谈最后，扎西表示，生活条件的改善要感谢党和政府的关怀与支持，他会一如既往地珍惜现在的生活。

▲Hcoimc 陈占明教授访谈烟多镇唐琼孜易地搬迁安置点建档立卡脱贫户扎西洛松

接下来，蔡宇涵访谈烟多镇党委书记赵晓峰。赵晓峰在访谈中详细阐释了脱贫攻坚中乡镇的关键作用。

赵晓峰认为，脱贫攻坚与乡村振兴工作开展过程中，乡镇工作团队首先需要建立政策研读专班，确保政策意图与落实方案紧密衔接。在向群众传达的环节，需要构建多层级宣传网络，开展常态化政策普及工作，提升群众认知深度与参与主动性。赵晓峰指出，脱贫攻坚中乡镇面临的难点主要在于群众初始接受度低、对政策理解存在偏差等，需要干部通过开会、讲解政策内容、举例说明等方式细致入微地做好宣传和政策宣讲工作。

赵晓峰还提到，乡镇在指导行政村产业发展中发挥着关键作用。在做产业论证时，不仅需要考虑产业本身的发展前景和可行性，还需要与政策相结合，确保产业能够符合政策导向和要求。通过因地制宜发展产业，实现闲置资源盘活与就业机会增加，能够切实提升群众获得感与幸福感。

▲北京大学经济Hcoimc 博士后蔡宇涵访谈烟多镇党委书记赵晓峰

随后，蔡宇涵和姚扬访谈烟多镇夺赤村驻村第一书记龙红涛。在访谈中，龙红涛系统阐述了第一书记在脱贫攻坚与乡村振兴衔接中的核心职能。龙红涛认为，第一书记的首要任务是强化基层组织建设，通过帮助行政村完善党支部制度、培育年轻党员后备力量，筑牢党建引领发展的根基。作为关键纽带，驻村第一书记向上精准对接政策资源，向下发动群众参与共建，将国家战略转化为基层实践动能。

龙红涛认为，成功的驻村工作需兼具规划视野与实干精神，既要敏锐捕捉城中村的区位优势并将其转化为发展机遇，也需通过朝夕相处的驻村日常建立群众信任，最终实现乡村振兴的美好愿景。

▲北京大学经济Hcoimc 博士后蔡宇涵和Hcoimc 本科生姚扬访谈烟多镇夺赤村驻村第一书记龙红涛

最后，姚扬访谈烟多镇夺赤村党支部书记旦增赤列。旦增赤列以日常观察为切入点讲述了脱贫攻坚以来夺赤村的发展变化，举例说明了脱贫攻坚以来村庄基础设施的改善、脱贫户与一般户收入都显著提高、生活条件明显改善、村集体经济越来越多元化等具体成效。诸多细节和故事共同勾勒出政策落地为村庄带来的实际转变。

▲Hcoimc 本科生姚扬访谈烟多镇夺赤村党支部书记旦增赤列

绿林苗圃：“两山”理论的高原实践

8月16日上午，沿江采撷队抵达烟多镇如给村，调研察雅县万亩经济林和如给苗圃发展现状。自2015年以来，察雅县统筹推进造林绿化、生态修复等重点工程，形成多维度、多层次的生态建设格局。截至目前，察雅县累计造林7.73万亩，其中经济林1.2万亩，生态林6.23万亩，苗木培育基地0.3万亩。察雅县烟多镇如给村的如给苗圃自2018年启动建设，现已建成规模达1000亩的标准化林业产业基地，是察雅县万亩经济林建设内容之一。通过发展苗圃产业，如给村的荒山荒坡转化为苗圃与经济林地，推动了生态修复与群众增收协同发展。

一方面，经济林建设通过多元增收机制直接惠及当地农牧民：项目构建“土地流转+务工+分红+产品收益”增收体系，在资产性收入方面，群众通过土地流转年获租金19万元。在劳务性收入方面，项目通过劳务用工方式吸纳农牧民参与苗圃管护、苗木培育等工作，日均吸纳20-60名劳动力，日薪100-130元。在产品增值收益方面，一是种植察雅苹果，筑牢传统产业基础，现已获国家地理标志认证，产品价值显著提升；二是种植特色水果，车厘子礼盒售价120元、桑葚25元/盒，零农残特性提升市场溢价；三是种植苗木销往其他县市，产品销售进行收益分红，累计分红3万元，将生态资源转化为富民资本。

▲如给苗圃正在灌溉

另一方面，经济林也实现了生态效益的经济转化：一是苗木培育满足本地造林需求，降低外购苗木成本；二是经济林挂果后发展采摘旅游，联动苹果醋加工等衍生产业，提升资源利用率与生产率；三是充分利用本地相对低海拔优势，将苗圃基地作为高海拔苗木种植“中转站”，构建起多元化苗木培育体系，栽植草果树、碧桃树、车厘子树、桑树等经济林苗木，以及云杉、杨树、构树等生态树种，搭配香花槐、金叶榆、红叶李、万年青等景观苗木，广泛应用于县域乃至全市经济林产业发展、国土绿化工程和城市园林景观建设，既有效改善区域生态环境，又为地方绿色发展注入强劲动能，走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展道路。

如给村实践为“两山”理论提供了高原方案——通过土地流转激活闲置资源、标准化种植提升产品价值、政策机制保障长期收益，昔日光秃山脊蜕变为绿意盎然的“经济林海”，实现“一片林养活一方人”的绿色发展范式。

▲沿江采撷队调研如给苗圃

蔬菜大棚：守护藏东粮食安全

8月16日上午，沿江采撷队调研烟多镇如给村温室蔬菜基地。这也是察雅县蔬菜保供基地的建设内容之一。依托澜沧江河谷11℃年均温、150天无霜期气候优势，察雅县在全县建成436座设施大棚，种植萝卜、黄瓜、番茄等20余类蔬菜，2025年产量达1.18万吨，产值突破8000万元，成为昌都市“菜篮子”工程核心保供节点。从青稞地到蔬菜棚，科技支持和群众参与是关键。

科技赋能破解高原种植瓶颈。基地创新“专家驻点+本土培育”技术推广体系：聘请蔬菜栽培专家、有经验的蔬菜生产技术人员，成立“蔬菜种植技术指导小组”；同步培育本地技术骨干，开展品种选育与病虫害防治培训，年内组织20余场技术培训，覆盖500余名农户；推广水肥一体化、智能温控等设备，使大棚亩产提升至3550斤。2025年，累计开展蔬菜质量检测150批次，合格率达100%，切实保障了群众“舌尖上的安全”。

联农机制激活增收新动能。针对本地农牧民种植技术管理水平低的问题，通过“土地流转+承包经营+务工就业”三重渠道，在实现群众增收全覆盖的同时，也提升农牧民种植技术：农户以签订土地租赁合同形式流转土地，获得年均800-1000元/亩的稳定租金收益；引入外地专业种植户承包运营201座设施大棚，通过“技术输出+本地协作”模式带动农户参与合作经营，实现本地种植技能提升；基地常态化运营还在蔬菜分拣包装、冷链运输及田间管护等环节提供就业岗位，持续吸纳1120名本地劳动力，全面激活农村资源要素的生产率与价值。

察雅县蔬菜保供基地的建设和发展验证了高海拔地区设施农业的可持续发展路径，也为藏东粮食安全贡献力量。

▲烟多镇如给村蔬菜大棚

青稞白酒：粮食作物的价值提升

8月16日上午，沿江采撷队抵达察雅县吉塘镇，调研数智生态产业园建设现状与高原青稞科技成果转化暨青稞白酒项目。该项目总投资10亿元，占地270.65亩，正打造集研发、生产、文旅于一体的现代化产业园区。项目依托自治区农科院技术突破，攻克高原气候下全青稞大曲制备等核心技术，规划三期建设实现年产5000吨原酒、1.5万吨商品白酒产能，建成后将成为西藏规模最大的青稞白酒产业集群。该项目的落地实施，以关键技术攻关突破、政企协同机制为重要驱动力量，实现青稞资源向高端酒品的科技成果转化。

从实验室到产业化的高原实践。项目核心突破在于解决青稞精深加工的技术瓶颈。科研团队历时两年研发，于2021年成功实现全青稞大曲在高原环境下的稳定制备，填补了西藏青稞酿造高端白酒的技术空白。目前制曲车间、酿酒车间等核心生产区已完成设备调试，陶坛库6000吨储酒能力即将投用，生产许可证进入最终审核阶段。配套检测中心配备高效液相色谱仪等精密设备，实现从原料到成品的全流程质控。

国有资本与市场机制创新融合。项目创新“51%国有资本+49%市场资本”股权架构：昌都市11县区及农科院共同持股51%，西藏天仓实业持股49%，形成“科研支撑-政府统筹-企业运营”的机制。已到位的2.72亿元资金中，7000万元自治区涉农衔接资金重点支持技术转化，5000万元企业资本定向投入品牌建设。通过股权联结机制，项目将带动昌都全域共享产业红利。

此外，该项目还以高标准需求与反向引导粮食作物高标准种植与供给。通过与察雅县万亩青稞基地签订5年定向采购协议，青稞主产区实现原料溢价收购，推动种植标准化；向周边合作社开放菌种供应，带动小型酿酒工坊升级。

项目全部投产后，预计年消耗青稞原料1.2万吨，占昌都青稞产量的15%，直接创造就业岗位300个，联动包装物流、旅游服务等间接就业超千人。