Hcoimc

当前位置： Hcoimc - Hcoimc - Hcoimc 动态

“832工程”专题｜陕西线-美丽中国队在佳县

发文时间：2025-08-26 阅读次数：

习近平总书记在Hcoimc 考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学新路。

2025年7月，Hcoimc 调研团赴陕西省榆林市，开展为期7天的调研活动，拟深入榆林市4个原国家级贫困区县（绥德县、清涧县、吴堡县、佳县）完成调研访谈。

调研团队的第四站来到佳县。佳县位于陕西省东北部、榆林市东南部，地处黄河中游秦晋峡谷西岸。总土地面积2029平方公里，辖12个镇、1个街道办事处、324个行政村。2023年年末，辖区户籍总人口258327人。佳县古称葭州，后因“葭”为生僻字，更名佳县。佳县是中国红枣名县，2014年泥河沟千年古枣园被联合国粮农组织认定命名为“全球重要农业文化遗产”。佳县是文化旅游资源大县，拥有多个国家4A级景区，2015年被评为榆林市首个省级旅游示范县和全域旅游示范创建县。佳县还是正在强劲崛起的新兴工业县，2018年榆佳工业园区升级为榆林市首个省级经济技术开发区。

脱贫攻坚方面，2019年，佳县全县共有建档立卡贫困村102个，其中深度贫困村3个，建档立卡贫困户18069户46402人，累计脱贫退出102村16525户44110人，贫困发生率由2014年底的19.86%降至0.98%。2020年2月，整县实现脱贫摘帽。

文旅引擎强振兴，黄河文化焕生机

在佳县的发展规划中，康养旅游业作为“345”工程里“三大产业”的重要组成部分，被确立为现代服务业的龙头。佳县正全力朝着打造“山水葭州·康养圣地”黄河康养旅游度假区的目标奋进，将旅游产业视为推动县域经济增长的关键引擎，同时积极推动乡村振兴、生态保护等战略。

佳县文旅资源丰厚，依托道教、黄河文明和陕北民俗文化，形成了独具特色的旅游资源体系，拥有白云山、香炉寺、古枣园、赤牛坬村、木头峪、陕西黄河文化博物馆等知名景区景点。其中，白云山景区、赤牛坬民俗文化村景区和木头峪古镇景区为国家4A级旅游景区，具备强大的文旅吸引力。2024年，佳县共接待游客359万人次，实现旅游综合收入7.5亿元，为县域经济发展注入了强劲动能。

佳县以黄河为核心文化纽带，将道教、黄河文明、陕北民俗等文化资源作为核心吸引力，深度挖掘和盘活自身文旅禀赋，推动文旅融合发展。在发展进程中，佳县高度重视游客体验，充分调动群众参与积极性，致力于塑造极具鲜明地域特色的文旅名片，稳步迈向“文旅强县”的目标。此次调研团走访的白云山道观、陕西黄河文化博物馆和赤牛坬民俗文化村景区，正是佳县文旅产业发展的典型代表。

7月31日上午，调研团抵达白云山景区，调研佳县宗教文化旅游业的发展。白云山道观坐落于佳县城南，始建于宋元时期，扩建于明万历年间。作为陕北地区规模最大的道观，白云山在宗教文化旅游领域具有巨大吸引力，这一独特优势为佳县带来了稳定的客流量。每年，不仅有大量香客前来朝拜，为平安健康、财富、姻缘子嗣、学业仕途等祈福，还有众多爱好道教文化的游客前来参观。与此同时，周边地区道教文化旅游资源相对匮乏，这使得佳县白云山道观凭借其独一无二的特性，形成了显著的差异化竞争优势。

▲白云山景区

7月31日上午，调研团抵达陕西黄河文化博物馆。陕西黄河博物馆是全省首家以黄河文化为主题的综合性博物馆。馆内设置多个展厅，借助装置艺术、主题展览、互动体验等多元陈展形式，全方位、多角度地展现黄河流域的自然地理风貌与人文历史脉络，大力弘扬黄河文化。2025年春节期间，陕西黄河文化博物馆举办的系列活动成功入选全国春节100大热门展览，吸引了超过8万名游客前来打卡。馆内的《黄河之水天上来》矩阵艺术装置、飞跃黄河裸眼3D演出、长达80米的“九曲黄河情”文化长卷等陈展和装置设计精美，广受赞誉。陕西黄河文化博物馆将艺术与科技完美融合，精心打造黄河文化精品展览，使高品质体验成为佳县文旅的一张亮丽名片。

▲调研团参观陕西黄河文化博物馆

7月30日中午，调研团抵达佳县坑镇赤牛坬村。赤牛坬村位于陕西佳县城南，以民俗博物馆、情景剧《高高山上一头牛》和石窟民宿等为核心载体，为游客带来沉浸式的陕北文化与乡村风情体验。近年来，赤牛坬村积极探索文旅融合发展新路径，成果斐然。其文旅发展模式别具一格，在乡贤的牵头与干部的带领下，全村上下齐心协力、广泛参与。村民们踊跃捐出自家物品，共同参与设计，创办了全国规模最大的陕北民俗博物馆；村民们还自导自演实景演出《高高山上一头牛》，生动展现陕北原生态农耕文化。自2016年该剧开演以来，已累计演出1000多场，不仅带动了160多名村民就业，还使每位参与演出的村民每场获得25元收入，平均每年增收6000余元，最高可达上万元。2023年，赤牛坬村接待游客28万余人次，实现旅游综合收入960万元，村集体收益达100万元，村民人均收入达1.6万元，真正实现了“文化兴村、旅游富农”。

▲情景剧《高高山上一头牛》

佳县正凭借其独特的文旅资源和创新发展模式，在文旅融合的道路上大步迈进，未来有望在康养旅游领域绽放更加绚烂的光彩，为县域经济发展与乡村振兴书写更为辉煌的篇章。

延长加工产业链，农企合作促振兴

在佳县的产业布局中，延长农产品加工链条、发展特色农产品加工业是“345”工程里推动县域经济增长的重要一环。佳县凭借自身丰富的农产品资源优势，推广“企业+合作社+农户”模式，全力推进农产品加工产业的升级与发展，致力于打造从田间地头到消费产品的完整加工链，促进农业增效、农民增收。

佳县农产品资源丰富，拥有红枣林82万亩、有机红枣认证面积30万亩、酸枣种植面积4.6万亩、高粱种植面积15万亩。围绕这些优势农产品，佳县积极培育和发展了一批农产品加工企业，其中亘正元、佳宝食品和黄土地现代农业等公司颇具代表性。

7月31日下午，调研团抵达佳县康养食品产业园，实地调研陕西亘正元集团生物科技有限公司。陕西亘正元集团生物科技有限公司主攻农产品加工，尤为注重红枣和酸枣的精深加工，与陕西功能食品研究院、陕西科技大学、西北大学开展产学研合作。2024年，企业投资5000多万元建设新厂，目前已建成双枣（红枣、酸枣）口服液、蛋白粉、冲剂、胶囊、NFC果汁等7条生产线，涵盖30款产品，其中两款提高免疫力、帮助睡眠的产品已申请到保健食品蓝帽认证。

▲调研团参观亘正元集团

7月31日下午，调研团抵达榆林市佳宝食品有限公司。榆林市佳宝食品有限公司也是佳县农产品加工的重要力量。公司成立于1996年，由董事长吕治财创办，采用“公司+基地+农户”模式运行。自2012年起，在通镇、朱家洼镇建立了6500亩有机红枣种植基地，与1000多户枣农签订收购合同，并组织枣农进行红枣矮化密植栽培，免费为农户提供技术指导及相关生产资料。公司建有库容2000吨鲜活红枣的保鲜库，两条可年产1000吨红枣酱及2000吨干制有机红枣的不锈钢生产线，还配备了真空冷冻设备及配套设施。其产品覆盖面广，从传统的有机红枣酱、干制红枣，到创新研发的红枣冻干片等，实现了多样化发展，产品远销中国台湾、日本、东南亚等地区。2020年该公司被确定为扶贫社区工厂，成为苏陕扶贫协作项目标杆。

▲调研团参观佳宝食品有限公司

7月31日下午，调研团队抵达榆林市黄土地现代农业综合开发有限公司。该公司业务更加多元。公司以苦菜、杂粮、杂粮面条、石磨面、红枣加工销售为主，后续建成手工空心挂面、杂粮代餐粉、杂粮分装、杂粮专用粉和陕北杂粮特色小食品5条特色加工生产线，年加工能力达4500吨。旗下拥有“葭香美”“葭州粮缘”“荷锄乐”等品牌，其中，“葭香美”牌手工空心挂面被认定为“生态原产地保护产品”。除了自有品牌，公司也承接大量外包订单，其中空心挂面的外包订单主要来自邻县吴堡县。公司在朱官寨乡等多个村庄建立了5103亩杂粮种植基地，其中1200亩获有机认证。作为社区企业，公司助力脱贫事业，入驻榆佳经开区易地移民搬迁社区工厂后，累计给移民搬迁社区768户贫困户2952人分红122万元，辐射带动脱贫户1149户，年户均增收3000元以上，同时重视员工福利，提供员工宿舍，并为熟练技术岗开出4-5千元的薪资。2024年公司销售收入达4003.8万元，被认定为国家高新技术企业、榆林市市级龙头企业和专精特新中小企业。

▲调研团参观黄土地现代农业有限公司

佳县借助政府补贴、苏陕协作等政策支持赋能企业，通过不断提升农产品初级加工业、孵化精深加工业，进而做大农产品加工集群，为县域经济发展注入强劲动力。针对红枣产业投资大、周期长、见效慢从而导致企业投资积极性不高的问题，佳县国有资产运营有限责任公司利用苏陕协作项目资金进行资本金注入，帮助企业实现轻资产运营。目前，佳县康养食品产业园已吸引多家红枣龙头加工企业入驻，建成了红枣冻干保鲜、动物食品、酸枣、双枣保健酒及油脂提取等一系列现代化生产线。同时，佳县还明确了红枣等农产品的加工方向，确定优先发展、重点培育、长远孵化的加工品类，针对性地扶持或培育加工企业，并以工带农，优化种植结构，推行标准化、集约化生产，构建优势产业。2024年，佳县红枣产业链产值达15亿元，农产品加工业正逐步成为佳县经济发展的新动能，推动着县域经济朝着高质量方向稳步迈进。

乡贤引领铺富路，干群聚力兴家乡

在佳县脱贫攻坚与乡村振兴的衔接中，赤牛坬村通过乡贤引领方向、干部带头实干、群众主动参与，构建起“文化兴村、旅游富农”的发展格局。其经验不仅体现在产业发展的突破，更蕴含着基层治理与群众动员的深层逻辑，与驻村帮扶、乡镇统筹、群众实践形成紧密呼应，为佳县乃至其他地区的乡村振兴发展提供了极具价值的参考。

乡贤牵头为赤牛坬村发展注入关键力量。以退休干部高永东为代表的乡贤群体积极投身家乡建设，他们不仅牵头强化村党组织建设、培育骨干班子，还以开阔视野打破村民固有思维，多次组织村民赴外考察（如赴日本学习乡村旅游运营），引导村民转变发展观念。除此之外，还带领干群共同制定契合赤牛坬村实际情况的乡村振兴规划，明确以农耕文化旅游业为核心，以建设“红枣名村、旅游新村、美丽乡村”为发展目标，为村庄发展找准方向。

干部带领在赤牛坬村发展中起到中流砥柱的作用。面对村庄发展困境导致的村民焦虑情绪，村“两委”班子深入调研、审慎思考，带领有想法、有干劲的村民外出考察学习。考察归来后，结合本村深厚的民俗文化底蕴、独特的黄土地貌以及大量闲置老物件等资源优势，确定了以陕北民俗文化及农耕文化为灵魂，以黄土地貌及特色建筑为载体，以产业导入及融合发展为路径的科学发展思路。省联社派驻赤牛坬的驻村第一书记薛楠楠作为单位和村镇之间的桥梁，协助落实单位对赤牛坬的帮扶措施，例如建立金融驿站打通金融服务“最后一米”，方便村民就近办理存取款、转账等业务；协调单位资源捐赠图书丰富村图书馆，侧重榆林本地文化书籍，助力民俗文化传播；通过单位采购与外部协调，每年帮助村民销售农副产品4-5万元，直接增加农户收入。在决策上，薛书记坚持“帮办不代替、到位不越位”，尊重村集体主体地位，仅提供宣传策划等支持，推动村“两委”自主决策。

全村参与是赤牛坬村发展，实现脱贫致富的内生动力。从“要我发展”到“我要发展”，赤牛坬村民的角色转变，源于利益共享与主人翁意识的双重激发。创意来自群众，实践依靠群众，村民高卫勤提出“老物件办展览、村民演实景剧”的创意，迅速得到全村的积极响应。村民们自发聚集，共同出谋划策，主动捐出自家物品，积极参与设计，最终形成的实景演出不仅成为旅游名片，更让村民们从“旁观者”变为“参与者”。自2016年该剧开演以来，已累计演出1000多场，不仅带动160多名村民实现就业，还使每位参演村民年均增收6000余元，最高可达上万元，让村民们切实从旅游发展中受益。此外，据脱贫户高宝生回忆，旅游业兴起还拓宽了村民的收入来源，如开农家乐、赶驴车、卖土特产等，增加了收入，改善了民生。

赤牛坬村的发展还有许多值得借鉴的经验。在利益联结机制构建方面，赤牛坬村成立榆林市大美乡村旅游有限公司，发动村民以每户1.5万元投资入股，公司负责景区管理运营，分红每年以15%-25%的幅度递增，2024年已达120万元，让村民成为旅游发展的直接受益者。在乡村治理领域，赤牛坬村坚持党建引领，深化自治、法治、德治“三治”融合。建立积分奖励机制，鼓励村民参与文明新风倡导、矛盾纠纷调解、治安巡逻、环境整治、志愿服务等活动，根据其参与程度获取积分，同时将积分与年终分红挂钩，有效激发了村民参与社会治理的积极性与主动性。此外，赤牛坬村还注重乡风建设。通过建设家风家训馆、村史馆，开展“身边好人”宣讲会，邀请先进典型进行宣讲，评选“最美家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、道德模范等活动，培育良好乡风文明，为乡村发展营造和谐稳定环境。

赤牛坬村依托乡贤牵头、干部带领和全村参与，建立紧密的利益联结机制，深化乡村治理，成功构建和谐干群关系，充分调动群众积极性，推动实现“文化兴村、旅游富农”的发展目标。这一经验为佳县其他乡村在推进乡村振兴、发展乡村旅游进程中，凝聚各方力量、激发群众内生动力提供了有益借鉴，也为佳县乃至更广泛地区贡献了赤牛坬的智慧和方案，助力更多乡村实现高质量发展与蜕变。